您當前所在位置:首頁 > 議政建言 > 重點提案 > 2019年

關于加強農民就業培訓促進增收脫貧的提案

作者:信息來源:發布日期:2019-06-14訪問次數:字號:[]

據調查,2017年全區生態移民人均可支配收入6858元,增長10.8%。工資性收入是移民收入的主要來源和增長的主要動力,移民人均工資性收入4470元,工資性收入占移民可支配收入比重為65.2%,增長10.0%。但由于移民文化程度較低,勞動就業技能單一,青壯勞動力基本都外出打工,大多數只能靠體力吃飯,臨時性季節性務工比重大,受經濟環境、務工需求、季節、工作時間等因素影響,工資性收入基礎不穩,缺乏穩定和長效性;在家從事農業生產的多為婦女、老人,文化程度低,創新意識差,接受能力弱,懂管理、懂技術的專業型技術型人員數量少,農村勞動力素質偏低,制約著科技成果的轉化和推廣。隨著我國農業智能化、機械化水平的不斷提高,用工單位對員工素質的要求也越來越高,現有農民掌握的技能已與市場需求不相適應,體能型農村勞動力已成為阻礙統籌城鄉融合發展和實現農業現代化的主要瓶頸。

目前,我市開展的技能脫貧包括就業技能培訓、創業培訓和技工教育培養三種方式。技能脫貧讓貧困勞動者接受良好教育培訓,是行之有效的脫貧方式,通過開展實用技術培訓,讓貧困戶掌握產業發展技能,學習脫貧致富技能,增強貧困家庭“造血”功能,引導貧困戶轉變觀念,增強貧困人口內生發展動力,激發脫貧致富熱情,改變“等靠要”思想,堅定信心,摘掉“窮帽子”,以實現“教育培訓一人,就業創業一人,脫貧致富一戶”為目標,取得扶“志”和扶“智”的效果,從根本上改變貧困面貌。通過培訓,可使貧困戶養殖、種植業收益顯著提高,拓寬貧困勞動者就業路子,收入也有明顯增加。但在實際培訓中還存在以下主要問題:

一、技能脫貧形式單一。技能脫貧形式以舉辦各類集中培訓、老師授課為主,時間一般5-20天,部分培訓班雖安排有實操實習課,但貧困戶文化知識不高,短時間內很難真正理解掌握一項技能,做不到理論與實際相結合,也難于把學習內容立即運用到生產實踐中。

二、集中培訓難。農村平時常住人口少,培訓不能以村為單位舉辦,培訓點一般設在縣、鎮或中心村。安排住宿條件不夠,交通也不便,所以貧困勞動者常常因為路途太遠,怕耽誤功夫而影響參訓積極性。

三、學員結構不優。由于有一定勞動就業能力的基本都在城里務工,留在農村的年輕人少、男性少,文化程度低、學員年齡偏高(甚至超過60歲),學習接受能力較差。

四、培訓主體多頭。人社、農委、林業、住建等部門都有農業農村就業技能培訓任務,培訓機構繁多,培訓內容重復,有時為了完成任務,貧困農戶不得不多次參加不同部門組織的同類型培訓,也成為農民參加培訓積極性不高的原因。

農民作為實現農業農村現代化建設的主體,不斷提升農村勞動力素質,培養和造就一批有一定勞動技能,適合時代發展的高素質新型農民,是實現鄉村振興戰略重要內容。

具體建議:

一、圍繞脫貧富民,加大政策扶持力度。認真貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,聚焦“三大戰略”,圍繞“打造全國脫貧攻堅示范區”的建設目標,完善移民頂層設計。加大監督檢查力度,確保各項惠農政策落實到位,促進移民增收的項目建設到位,各項移民管理措施到位。同時針對40歲以上、文化低技能少的就業困難勞動力,特別是農村剩余勞動力,政府出臺加大培訓力度和促進困難群體就業的優惠政策,聘請技能老師,免費提供培訓,增加就業崗位,拓寬就業渠道,確保企業有人可用,勞動力有工可打。

二、統一培訓主體,規范培訓機構。將技能脫貧培訓和其它農村農業生產技術、技能培訓等統籌安排,集中人力、財力,由人社或者農業部門統一實施,統一制定培訓計劃、落實相關政策。政府部門要制定中長期培訓計劃任務,通過公開途徑競選有一定資質的培訓機構,加大對培訓機構的監督管理,針對農村實際情況,明確培訓教學的各個環節,督促培訓機構改進教學,加強教學跟蹤和實踐指導,確保技能脫貧培訓有效開展。

三、提高勞動力技能培訓的有效性。加強對農村勞動力轉移就業專業化培訓,根據用工單位的需求,進行基本技能和技術操作規程培訓,把培訓和轉移就業結合起來。一是拓寬培訓范圍,針對不同企業的特點,開設與企業相符的專業,進行專業定向技能培訓;二是由就業部門牽線與企業對接,簽訂就業訂單,根據企業用工需求,由企業選派人員進行針對性培訓,最后經企業選聘,簽訂勞動合同,實現就業,這樣既能滿足企業用工需求又能緩解就業壓力。三是發揮財政資金的引導作用,通過校企聯合、動員社會力量參與等方式加強實訓設施建設,培育和豐富培訓市場;四是鼓勵有一定規模的企業,依據行業特點,利用企業設備,開展實訓服務;五是積極利用農業生產特點開辟勞務市場,有組織地擴大輸出規模,把勞動輸出真正辦成一個產業。加強政府勞務輸出組織的建設,積極開展教育、培訓、務工輸出等方面工作,使農村勞動力轉移就業成為促進移民工資性收入增長的主要渠道。

四、實施分類培訓,重視技能脫貧,提升培訓針對性。農村勞動力培訓應按照區域產業發展規劃,強化就業服務指導,改變過去粗放式培訓方式,通過詳細的調查摸底,結合區情實際和市場需求,實行重點培訓和分類培訓,有針對性地給種植、養殖戶提供技術支持。對于種植、養殖大戶的需求,相關部門可協調高等院校等具有高、精、尖專業知識的群體開展結對幫助,到實地學習、指導、實踐。對于有種植、養殖意愿的貧困農戶,技術推廣部門可以組織開展基礎技能培訓,注重實效,滿足需求。努力實現農村勞動力逐步由單純體力型向專業技能型轉變;根據勞動者的不同人群,實行分類培訓。篩選年輕、文化程度較高的、有高層次就業愿望的人員,職業技能培訓向創新、創業培訓轉變,加大創新能力和創業知識的培訓。

五、發揮農技人員作用?;鶎愚r業技術人員熟悉情況,了解實情,對指導貧困家庭技能脫貧有重要作用。要加大對基層農技人員的培訓,定期選派進修,督促其深入基層、聯系群眾、指導生產,完善工作考核機制。

六、強化宣傳引導,提高參訓主動性。充分利用各類宣傳方式,加大對農村勞動力就業技能培訓的宣傳力度,努力營造關注農村勞動力培訓的良好社會氛圍,通過宣傳引導群眾轉變思想觀念,使他們充分認識到提升勞動職業技能的重要意義。同時,組織已穩定就業的務工人員進行務工經驗交流,用身邊事教育身邊人,幫助他們樹立適應時代發展的新的擇業觀和致富觀,提高參加培訓的主動性和積極性。

提案者:民建銀川市委會,楊麗蕓,曹彥龍

黑龙江p62开奖号 合拍在线配资 天津 11选五最新开奖 唐山高银期货配资 下载甘肃快三 秒速赛车计划软件下载 广西11选5直三中多少 上海体彩十一选五开奖走势图 湖南快乐十分遗漏统计 幸运赛车开奖网址 pk10八码百分百