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關于在老舊小區住宅加裝電梯提高新建住宅配置電梯要求的提案

作者:信息來源:發布日期:2019-06-14訪問次數:字號:[]

我國《建筑設計規范》規定“七層以及七層以上的住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過16米以上的住宅必須設置電梯”,對于七層以下的住宅則沒有強制性要求。出于成本等方面的考慮,我國六層及以下的多層住宅普遍沒有安裝電梯。隨著我國逐步進入老齡化社會,多層住宅沒有安裝電梯已經嚴重影響生活便利性,特別是限制了老年人的日常出行,既有住宅增設電梯的呼聲日益強烈。北京、上海、浙江、廣東等發達省區都已出臺了《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》,杭州、南京等地市相應出臺了《關于開展既有住宅加裝電梯工作的實施意見》,有效指導了老舊小區加裝電梯工作,僅南京市2018年就計劃完成老舊小區加裝電梯600部,廣西每部電梯補貼15萬元,杭州每部電梯補貼20萬元,廈門每部電梯補貼22萬元。

據不完全統計,1995年至2005年,我市三區建設的4-6層樓房約有2900棟,1.1萬個單元,居住約13萬戶40萬人,老舊小區居住的老年人占居住總人口的30%至50%,特別是90年代及2000年前后建設的房屋,大多為多層無電梯。居住房屋的人中有不少60歲以上的老年居民,上下樓有一定的困難。據了解,加裝一部電梯的費用大約30多萬元。每戶居民出資大約三萬元左右,按照目前銀川市的生活水平,大部分家庭能承擔得起加裝電梯的費用。但截至目前,我市還未就既有住宅加裝電梯出臺政策措施,也沒有開展相關試點工作。

因此,結合我市城區老舊小區建設狀況,加快推進城區老舊小區加裝電梯工作,切實將國家政策落到實處,逐步滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對樓宇垂直交通的便利需求,促進和諧、宜居城市建設,成為當務之急。

具體建議:

一、我市應盡快出臺既有住宅加裝電梯相關政策措施,指導建設實施,提高居民生活便利性,方便老年人出行,同時為全區此項工作提供可復制、可借鑒的實施模式和工作經驗。經過對其他省市已出臺的《關于開展既有住宅加裝電梯工作的實施意見》的研究,各地對于既有住宅加裝電梯的申請條件、規劃設計、資金籌集、聯合審查、施工許可和竣工驗收等環節的要求基本一致,核心內容為:一是免繳加裝電梯涉及增加容積率的土地出讓金;二是對于低樓層(1至2層)住戶的利益給予適當補償;三是由居委會和社區業委會征求業主意見,并制定業主異議調解機制;四是制定財政補貼范圍和補貼標準;五是規劃部門出具是否滿足技術要求的規劃技術函,按照結構安全和消防要求進行施工圖設計并報審后,申領建設工程施工許可證。

二、建議由市住建部門牽頭,推動老舊小區加裝電梯工作,會同三區政府及市直相關部門、街道、社區等,對現有老舊小區加裝電梯情況進行摸底普查,掌握全市符合電梯加裝老舊小區的基本情況,摸清戶主意愿、需求和費用分攤的想法,建立基礎檔案和數據資料,為開展下一步工作奠定基礎。

三、在摸底調查的同時,在三區范圍內選擇部分條件和基礎較為成熟的小區進行試點,通過試點總結經驗,查找問題,制定工作推進方案和實施辦法,為后續工作推進打好基礎。鼓勵引導專業公司在我市開展既有建筑加裝電梯工作,在節約成本、保障運營及保養維護方面,積極探索市場化建設運營模式,在促進企業健康發展的同時,加快推進城區老舊小區加裝電梯工作進度,實現互利雙贏的目的。

提案者:無黨派界,沈愛紅,尹相梅,九三學社界,康軍,黃瑾

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